牡丹区液化气经营政策调整前后引关注

2025年6月24日，牡丹区人民政府办公室发布《关于撤销〈关于进一步明确牡丹区液化石油气经营企业经营范围的通知〉的通知》，明确指出“为依法依规做好液化石油气企业的安全管理工作”，撤销此前划片经营的通知，并要求各有关部门“严格依法依规”做好相关管理工作，各企业依照《安全生产法》《城镇燃气管理条例》《山东省燃气管理条例》等法律法规开展经营。撤销通知同时附上了原文件作为附件。

两份文件的差异在于：前者以行政通知方式对11家液化气经营企业划定了乡镇专属经营区域；后者则取消了这一划定，强调回归法律法规框架进行管理。

政策调整前后的执行情况

公开信息显示，2025年初，牡丹区城管部门依据2024年12月的划片通知，开展了一次执法检查，涉及餐饮等用气场所800余家，开具责令改正通知书500余份。

2025年6月撤销通知发布后，有商户反映，在实际经营中仍遇到执法人员引用已撤销文件进行检查的情况。据商户方面反馈，检查内容涉及油烟设备、油水分离等事项，与液化气经营许可关联度不高。此外，有商户反映检查过程中有燃气企业工作人员同行。

截至发稿，相关部门尚未就此作出公开说明。以上情况主要来源于商户方面的反馈，具体事实有待进一步核实。

政策衔接的几点观察

从发布划片通知到主动撤销，牡丹区用半年时间完成了政策层面的自我修正。政策调整后，如何确保基层执法依据同步更新、如何让政策意图有效传导到执行环节，是值得关注的方面。

一是执法依据的衔接。 政策文件一经撤销，与之相关的执法依据和操作规范应当同步调整，确保基层执法有明确的、现行有效的法规依据。同时，应为执法人员提供及时的政策传达，避免因信息传递滞后而沿用已失效的文件。

二是行政执法中立性的保障。 执法检查应当保持中立性，检查内容与执法目的之间应当具有合理关联。如执法检查的范围超出法定权限，可能引发对执法公正性的关注。

三是政策信息的传导。 政策文件的调整不仅涉及政府部门内部的通知传达，还应当让相关市场经营主体及时了解，减少因信息不对称导致的理解差异和执行偏差。

结语

从划片通知到撤销通知，当地政府在半年内完成了一项政策的自我修正，体现了依法行政意识的提升。政策文件的调整是完善治理的第一步，如何让调整后的政策落到实处，让执法行为与政策文件保持同步，是下一步需要关注的方面。公用事业领域关乎民生保障和市场秩序，政策制定与执行落实之间的有效衔接，考验着一座城市的治理能力。期待在各方共同努力下，政策调整的积极效应能够更快地传导到基层，市场环境得到持续优化。

（本文基于公开文件及基层反馈信息整理，相关具体事实有待进一步核实。）